中共中央党校国际战略研究所所长，教授韩保江

　　和讯股票消息 12月13日,第九届中国公司治理论坛暨公司治理与发展混合所有制研讨会在北京霄云路8号举行。在会上中共中央党校国际战略研究所所长，教授韩保江表示发展混合所有制有三层目的，一是改革的目的，为了适应社会主义市场经济的要求，关键是政企分开，但怎么分开。不把国有企业产权关系搞清楚，不往国企注入非国企产权集体，国企跟政府之间的父子关系分不清。所以说首要目的就是适应社会主义市场经济的要求，搞一个有利于政企分开的制度。第二点是稳定，为什么混合好。日本人专门研究股权结构的稳定性，一个包容社会广泛资本参与的是一个社会稳定性。比单一的私人资本，单一的国有资本，三足鼎立爪比其它要多，有利于社会利益的均衡，权利的均衡。第三目标发展，一是效率，二是公平。混合所有制相对于传统的国有企业来讲要解决效率，这是改革重要的，更重要的是如何通过混合所有制充分体现社会共赢。

　　以下是演讲实录

　　韩保江：首先感谢高明华教授邀请，特别敬佩高明华持之以恒抓住公司治理问题，持之以恒的研究，也为他取得这样的学术成就和社会影响感到高兴。

　　首先混合所有制，党对中国特色社会主义经济理论的重大贡献，是共产党重大的发明。我们现在讲混合所有制有两种含义，一种从选的社会主义制度来讲，经典的社会主义制度所有制是单一的就是公有。所以我们搞一个中国特色社会主义市场经济所有制基础是什么，我们选择了多种经济混合所有制，而这样的混合所有制恰恰不是改革之后出现的。最近中央党校开始读经典，我读了毛泽东论新民主主义革命的，共产党刚刚接管政权的时候，有一个向社会主义过渡的时期，在过渡时期里，当时我们选择除了黄教授讲的没收了四大家族，形成了一部分国有经济之外，还有大量的小资产阶级，工商手工业，那个时候就在那样的生产力，发展水平不高，呈现多元化的情况下应该选择适应不同生产力水平的混合所有制经济。后来改造时间太短，混合所有制没有充分发展，大量除非公之外都被慢慢限制。改革开放之初从整个所有制结构讲恢复了。中国特色社会主义制度里面由多种不同所有制组成的混合所有制经济结构。

　　第二个我们现在讲狭义的混合，一个企业内部有公有资本，有大量的非公有，包括中国民间资本，甚至包括外国资本。所以这个东西如果我们真的实现成功了，搞好了就确实对经济，特别是所有制一个大的发展贡献。

　　再就是为什么要搞混合所有制，目的是什么。有三层目的，一是改革的目的，为了适应社会主义市场经济的要求，关键是政企分开，但怎么分开。不把国有企业产权关系搞清楚，不往国企注入非国企产权集体，国企跟政府之间的父子关系分不清。所以说首要目的就是适应社会主义市场经济的要求，搞一个有利于政企分开的制度。第二点是稳定，为什么混合好。日本人专门研究股权结构的稳定性，一个包容社会广泛资本参与的是一个社会稳定性。比单一的私人资本，单一的国有资本，三足鼎立爪比其它要多，有利于社会利益的均衡，权利的均衡。第三目标发展，一是效率，二是公平。混合所有制相对于传统的国有企业来讲要解决效率，这是改革重要的，更重要的是如何通过混合所有制充分体现社会共赢。

　　第三句话混合所有制生存的环境。混合所有制是好东西，在我们国家来讲有三大载体是比较要搭建的，一必须要肯定第一层次混合所有制多元化的经济结构，任何赢家通吃都不利于混合所有制发展。我们30年私人资本，特别是个体私营经济成长，包括现在的机构投资者，他们有了接管或者购买国有资产，参与国企投资的能力，而这个能力是个前提，没有私有的发展不可能有国企。第二个载体必须要有清晰的财产权保护制度和财权能够自由流动的市场，没有财产权严格保护，私营经济发展不可持续，混合所有制国有资产不会被私人资本混合之后，馅饼到底谁吃，监管不严，产权不清就会相互通吃。第三必须要有健全的资本市场。

　　第四句话混合所有制生存发展的核心。核心有两个，一个就是法人治理结构里怎么样让治理的效率进一步加大。四中全会讲法治，法治怎么进入现代企业制度。刚才讲了新三会老三会关系，特别是党对企业的领导，权利之间跟国有资本占的股权之间发生什么关系，这个必须要解决。所以显然党的领导在控股里面名正言顺，参股企业就很难做到理直气壮。这里确实有很多关系要理清，不理清首先是违宪。因此法人治理结构，治理好混合就有意义，混合不好还不如不。民营企业自己当家很有效率，一混进来没效率。同样国有企业跟私人混合同样的道理。

　　还有一个关键是法人治理结构说到底是人的关系安排，实际就是企业家和法人治理结构过程组织一般人的关系。我现在觉得过去改革之所以存在问题最大就是领导干部跟企业家的旋转门问题，我们是企业家跟官员是旋转门，旋转门从过去这段时间使用情况看，包括现在很多企业家受贿行贿目的就是中国人对官的崇拜，官文化跟企业家文化是矛盾的。旋转门结果就是，官场不赢到企业谋个钱场，再利用钱行贿谋求更大的官，这是中国社会里最大制度性缺陷。

　　再就是解决职业化。一把手组阁才是真正治理结构的进程，副手在一把手面前话语权是有限的，这个意义上到底怎么真正实现真正意义上的职业人制度，怎么解决党管干部，党管企业干部跟职业经理人之间的关系。

　　最后一句话混合所有制的难题，这也是混合所有制最高境界就是如何打造命运共同体。混合所有制总书记讲的很清楚，国家可以跟私人混合，私人可以跟公家混合，无论什么混合一种目的，资本联合跟劳动联合的有机统一。劳动联合过去公有制企业，资本联合是股份制内在要求，劳动联合跟资本联合怎么在现代化当中，社会分工当中统一。如何解决管理者收购和管理者，特别如何解决企业职工对不同年限的企业职工与企业持股之间的关系，只有这个解决好了，劳动联合和资本联合真正在混合所有制企业里头达到内在的统一，我觉得混合所有制真正的真谛也就实现了。谢谢。