大公财经8月24日讯 京津冀协调发展小组的成立是否暗示三地一体化进程遇到了深层次困难？国务院副总理张高丽亲自挂帅又将如何破题？近日，著名区域经济专家、国家行政学院经济学教研部副主任张孝德在接受大公网专访时表示，京津冀一体化不是一个锦上添花的工作，而是一道加减法，因此成立一个超越三方、更具行政力量的高层组织实是程序上的应有之义。
此前，在区域经济发展领域，曾于2000年和2003年分别成立国务院西部地区开发领导小组和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组。“前两个小组做的是锦上添花的工作，京津冀小组做的却是加减法。”张孝德指出，送东西的工作好做，但京津冀一体化却是要解决问题的。比如北京和河北的污染，天津的发展定位等，这些都是要做减法的，需要一个强有力的组织来推进。其实，类似“一体化”这样的思路和表述最早可追溯至20年前，其间三地也成立了一些合作组织或会议，但具体推进却步履迟缓。张孝德说，要做加减法，注定有困难。三方中的任何一方肯定没法协调另两方，而组织力量不强的合作机构同样无法从中协调，于是成立一个超越三方的强力高层组织是势所必然。
在三地之中，北京享有首都之优势，天津坐拥临海之地利，唯有河北处于明显劣势，因此关于京津“双城夺魁”的说法一直在坊间流传。而此番挂帅的国务院副总理张高丽曾主政天津，因此有猜测认为，天津或会在未来三地一体化的进程中扮演更重要的角色。对此，张孝德予以明确否定，“张高丽挂帅京津冀协调发展小组，最重要的是因为他是中央领导，能够推动这个小组在组织架构、动用工具尤其是行政力量方面，更具有执行力，而不是因为他曾经主政天津。”张孝德认为，三地在整个一体化的大格局中，都是同等重要的。